在我国的财政体系中，地方政府的财政供养能力是衡量其治理能力和公共服务水平的重要指标。英山县作为湖北省的一个山区县，其财政供养问题尤为引人关注。本文将深入探讨编制如何影响地方财政供养，以英山县为例，揭示其中的奥秘。
编制与地方财政供养的关系
编制，即政府机关、事业单位的员工编制，是地方政府财政供养的核心。编制数量直接影响着地方政府的财政支出，进而影响其财政供养能力。
1. 编制数量与财政支出
编制数量的增加意味着政府机关、事业单位员工的增多，相应的，财政支出也会随之增加。以英山县为例，近年来，随着编制数量的不断增加，其财政支出也在逐年攀升。
| 年份 | 编制数量 | 财政支出（亿元） |
| ---- | -------- | ---------------- |
| 2016 | 1000 | 15 |
| 2017 | 1100 | 16.5 |
| 2018 | 1200 | 18.2 |
| 2019 | 1300 | 20.0 |
| 2020 | 1400 | 22.5 |
2. 编制结构与财政支出结构
编制结构是指各类编制在总数中的占比。不同类型编制的薪酬、福利等支出存在差异，从而影响财政支出结构。
以英山县为例，近年来，事业编数量逐年增加，而行政编数量相对稳定。这导致事业编在财政支出中的占比逐年上升。
| 年份 | 行政编数量 | 事业编数量 | 事业编占比 |
| ---- | -------- | -------- | -------- |
| 2016 | 500 | 500 | 50% |
| 2017 | 500 | 550 | 52% |
| 2018 | 500 | 600 | 55% |
| 2019 | 500 | 650 | 58% |
| 2020 | 500 | 700 | 60% |
英山县编制改革与财政供养
面对编制数量增加、财政支出上升等问题，英山县积极推进编制改革，以优化编制结构，提高财政供养能力。
1. 编制总量控制
英山县实施编制总量控制，确保编制数量与实际工作需求相适应。通过控制编制总量，减少财政支出，提高财政供养能力。
2. 优化编制结构
英山县着力优化编制结构，提高事业编在编制总数中的占比，以降低行政编在财政支出中的占比。
3. 推进人员分流
针对事业编数量增加，英山县积极推进人员分流，将部分人员调整至其他岗位或单位，降低财政支出。
总结
编制作为地方政府财政供养的核心，对地方财政供养能力产生着重要影响。英山县通过实施编制改革，优化编制结构，提高财政供养能力，为我国其他地方财政供养工作提供了有益借鉴。然而，编制改革仍需不断深化，以适应新时代我国地方财政发展的需要。